把握中美关系的脉搏

2020年6月24日

Sean Randolph在Medium上的文章.2020年6月19日

危机可以使国家团结起来,为一个共同的目标而团结起来,也可以使国家分裂. 到目前为止,新冠肺炎危机使美国和中国的关系更加疏远. 事情是这样的:

在美国.S. 这是特朗普总统建议的, 没有证据显示, 病毒是从武汉的政府实验室泄露出来的. 这正值中国在美国的投资.S. 受到美国外国投资委员会(CFIUS)和商务部对美国经济的审查.S. technology exports with potential “military end use” has tightened; a new proposed rule would give Commerce broad powers to unwind deals impacting internet and communications technology supply chains. 华为仍然是一个目标, 今年5月,华为提出了一项新提案,禁止使用美国设备或软件的海外半导体制造商在未经政府批准的情况下向华为销售产品. 奥巴马政府正在向其他国家施压,要求它们制定类似的限制措施, 这场争论似乎要失败了.美国国会正在考虑采取制裁措施,以回应中国对待维族人的方式,以及将安全法扩大到香港的做法. 在此过程中,美国政府官员越来越多地将中国描述为对手, 如果没有更多的细微差别,这种断言可能会自我实现.

中国方面, 是否对有关病毒来源的问题做出了防御性和攻击性的反应, 攻击那些建议进行探索的政府. 在中国, 现在,研究该课题的科学家在发表论文前必须提交政府审查. 这种试图控制叙事的做法破坏了信任,阻碍了合作. 在更广泛的层面上, 中国正在广泛的国际战线上行使影响力, 通常有一个坚硬的边缘. 全国人大决定在香港适用中国的《hg8868皇冠下载》,进一步加剧了紧张局势.

这一切都发生在大萧条以来最严重的经济危机之中. Tensions are reflected in falling investment in both directions: according to the Rhodium Group Chinese venture investment in the US has fallen off a cliff and direct Chinese investment in the US is at its lowest level in a decade; US venture investment in China, 虽然健康,经济放缓和直接投资持平了吗.

全球卫生危机需要领导和合作. 在2008年至2009年的全球金融危机期间,美国和中国领导人就重振全球经济的措施进行了密切磋商. 不是今天.

但也有一种相反的说法. 最你.S. 在华运营的公司对这种关系持积极态度,希望并期待业务继续下去. 举个例子,特斯拉进入电动汽车市场取得了巨大的成功. 和你.S. 中国企业和科学家正在密切合作,应对新冠肺炎挑战. 因此,尽管在国家层面上存在分歧,但私营部门和地方政府之间的合作依然强劲.

另一个好消息是,今年1月签署的第一阶段贸易协定已经接近尾声.该协议本身是一个温和的步骤,阻止了关税的升级. 中国同意在两年内增加购买2000亿美元的美国农产品和制成品, 解决技术转让和知识产权问题, 向保险等金融服务开放市场, 银行, 支付服务及证券. 最棘手的问题——与中国产业政策有关的问题——留给第二阶段谈判,贸易战期间征收的大部分关税仍在实施. 这些深刻且可能棘手的问题威胁着未来的冲突.

但还是用我们现有的吧. 中方正在认真落实第一阶段协议的关键内容. 金融服务市场已经开放.S. 公司正在介入. 新的《hg8868皇冠国际》已经解决了技术转让问题. 金融服务业的开放已经开始. 中国将如何继续进行知识产权改革的路线图已经发布. 农业领域长期存在的监管障碍也正在得到解决, 在农业生物技术和植物检疫标准等领域. 实施是一个问题,但关键的监管承诺正在实现.

事实证明,实现购买美国商品和农业的量化目标更加困难. 大多数观察人士认为,这些目标从一开始就不现实,但新冠肺炎导致中国经济放缓,世界经济陷入衰退,要打那些印记就更难了. 与预期相反, 美国对中国的制造业出口正在下降, 没有成长, 农产品出口几乎没有变化. 这些目标更多地基于政府主导的采购,而非私营市场条件,这一事实进一步引发了人们对其作为贸易增长工具的可持续性的质疑.

要做什么? 该协议包括不可抗力条款,如果双方同意,条款可以更改. 如果要防止两国关系再次出现恶性循环,就必须让第一阶段协议发挥作用. 人们应该期待中国履行其承诺, 但在今天的条件下是很实用的. 成功的第一阶段, 修改或重新包装, 能否展示两国合作的意愿. 任何一方的废除都将严重破坏稳定.

两国政府已经在进行两国经济的脱钩, 从技术和供应链开始. 然而,分离的范围应该是有限的. 这是世界上最大的两个经济体, 完全脱钩既不可取,也不可能. 去找新地板, 两国政府应就存在利益分歧的领域达成协议, 在何处继续合作, 在这两个领域都可以领先. 这一务实的重组进程应从第一阶段协议开始, 在这个时刻,哪一个是关键,必须发挥作用的